4月11日,国务院总理李克强在主持召开部分省(市)政府主要负责人经济形势座谈会时提出,目前虽然一些行业市场需求有所好转,但调结构的劲不能松。去产能的推进有利于改进企业的盈利状况,提高经济运行的效率,也是供给侧改革的题中应有之义。
李克强强调,必须加快改造提升传统动能,淘汰落后产能,消化钢铁、煤炭等过剩产能。从长远来看,通过调结构推动化解过剩产能,需要各种政策发力,比如债转股、提供充裕流行性等,
作为供给侧结构性改革中的第一要务,“去产能”已成共识。
地方政府已有所行动,比如山西近日发布的《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2016-2020年)》提出加快实施“革命兴煤”;江西宜春市近日关闭了高安丰景煤矿、太阳镇东口煤矿、德辉煤矿等13处小煤矿。
山东2015年在淘汰煤炭业落后产能过程中,关闭煤矿40处、淘汰产能614万吨,改造升级煤矿19处、淘汰产能324万吨。到去年年底,山东年产30万吨以下的小煤矿已经全部关停。
有消息称,安徽、河北、山西、贵州、吉林、辽宁、山东、河南八省份的钢铁煤炭行业去产能方案已经上报至国务院有关部门。
4月9日,工信部原材料司副司长骆铁军表示,正在编制中的钢铁工业“十三五”发展规划已将“引导兼并重组”作为十大发展重点之一。“将按照市场化运作、企业为主体、政府引导的原则,以优势企业为兼并重组主体,结合化解过剩产能和深化区域减量布局调整,支持钢铁企业加快实施减量重组。”
去年,工信部发布的《钢铁产业调整政策(2015年修订)(征求意见稿)》提出,“到2025年,前十家钢铁企业(集团)粗钢产量(下称CR10)占全国比重不低于60%,形成三五家在全球范围内具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团,以及一批区域市场、细分市场的领先企业。”
不过,有专家指出,目前绝大部分钢铁企业债台高筑,重组时难以厘清彼此的债务责任,不同投资主体和所有制形式之间的转换也是一大挑战。例如,国企之间的兼并重组,中央企业、省属国企以及市属国企之间,或因为各自利益诉求以及管理体制不一,在财税和收益分配方面存在矛盾。
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